Сергей Рыженко о платных парковках в Днепре: как решить проблему без скандалов и с пользой для горожан

Последние две недели тема платных парковок в нашем городе стала едва ли не топовой даже для всеукраинских СМИ. Обсуждается решение суда об отмене решений исполкома горсовета, связанных с установлением едва ли не самого большого среди украинских городов тарифа – 15 гривен за час. А также – решение горсовета, который в среду с нарушением регламента ввел новые «временные» тарифы по 10 гривен. Горожан также очень нервирует то, что платные парковки добрались до отдаленных спальных микрорайонов, где люди живут и работают.

Как видит решение этой проблемы кандидат на пост городского головы главврач областной больницы имени Мечникова Сергей Рыженко? Ведь через два месяца ему возможно предстоит развязывать много сложных узелков городского хозяйства, которые оставит после себя уходящая власть.

- Сергей Анатольевич, вы готовы обсудить тему платных парковок в Днепре?

- Готов, ведь я такой же горожанин, как и вы, поэтому проблемы города, как говорится, ощущаю на собственной шкуре. Но я при этом руководитель самого большого в области учреждения здравоохранения, а больница Мечникова это, по сути, город в миниатюре, поэтому я на любую проблему смотрю с двух сторон. С точки зрения руководителя и с точки зрения обычного горожанина. Я уверен, что в любом вопросе нужно искать не скандал, не переводить его в плоскость войны, а находить компромиссное решение.

Исходя из этого, мне не кажется, что отмененное судом решение исполкома и нынешнее решение горсовета принимались правильно. Если это регуляторный акт, то его нужно принимать по процедуре регуляторного акта – своевременно обнародовать проект решения, провести общественные слушания, услышать и понять мнение жителей города, а уж потом принимать решение. А если, как они утверждают, это «временное решение», то нужно честно сказать, что оно до момента выборов.

Не могу сказать, что на сегодняшний день я вник во все тонкости и нюансы вопроса городских парковок. Но могу точно сказать о том, что мне категорически не нравится и что считаю недопустимым.

Оплата за паркование – это установленный Бюджетным кодексом городской налог, он называется «парковочный сбор». Значит, по логике вещей, этот сбор должен идти в бюджет и тратится на развитие и благоустройство города. А у нас сегодня получается откровенный абсурд: размер идущего в бюджет парковочного сбора в 15-гривневом тарифе составляет что-то около 80 копеек. Остальные деньги уходят какой-то оффшорной фирме на Кипр. Разве это правильно и справедливо? Я уверен в том, что деньги в коммунальный бюджет должно собирать коммунальное предприятие, и хочу сделать именно так.

Я вам для примера расскажу, как обустроены парковки в нашей больнице…

- Да, это интересная тема. На прошлой неделе мы уже читали в некоторых СМИ о том, что на территории больницы действует «нелегальная парковка»…

- Я уже тоже прочитал немало такого рода сочинений в свой адрес. И могу их прокомментировать очень просто: если бы журналисты такого рода СМИ для начала пришли ко мне или к моим заместителям и задали по этому поводу хоть один вопрос, то эти сочинения можно было читать. А так это просто больная фантазия. Давайте говорить по сути, а не обсуждать подобного рода бред.

На территории больницы Мечникова в общей сложности около 210 парковочных мест, а принимаем мы ежедневно в поликлинических и стационарных отделениях под 2 тысяч пациентов, приезжающих на консультации, посоветоваться с врачом или просто проведать лежащих в стационаре родственников. То есть проблема парковки для нас очень острая.

Когда я возглавил больницу 9 лет назад, то узнал о том, что предыдущий руководитель лет пятнадцать назад провел конкурсную процедуру с целью организации транспортных потоков на территории больницы, по итогам конкурса отдал прилегающую к главному корпусу территорию в аренду фирме, которая взяла на себя функции оператора платной парковки. Из 210 мест платными являются 60, то есть 30% от общего количества.

Не скрою, мне наличие платной парковки в больнице, когда меня назначили главврачем, активно не понравилось. Хотя, конечно, по своим функциям эта парковка на закрытой территории больницы в каком-то смысле выполняет роль служебной, она обслуживает потребности персонала и посетителей. Точно так же, как парковки, например, торговых центров или налоговой инспекции. Да и въезд на территорию у нас открытый, любой человек может заехать, высадить своего заболевшего родственника и свободно без шлагбаума и без оплаты выехать.

Тем не менее, я попробовал отменить платную парковку на территории больницы. И смотрите, что из этого получилось:у частного оператора было 7 штатных парковщиков, я вызвал дворников больницы и поручил им в дневное время парковать машины. Первые же два дня такого эксперимента показали полное фиаско. Дворники, естественно, не справились, автомобили посетителей парковались так, что перекрывали подъезд к приемному отделению для машин «Скорой помощи». Вот такие получились итоги моей личной «парковочной революции», которую я на третий день отменил. В штатном расписании больницы не было и никогда не будет парковщиков, а медсестры и санитарки не умеют парковать машины. Это не их работа.

Но, возвращаясь к теме нашего разговора, хочу сразу подчеркнуть – больница официально по безналичному расчету получат плату от оператора парковки за аренду земли на свой расчетный счет. Этот дополнительный доход у нас целевым образом направляется исключительно на закупку лекарств первой необходимости для ургентных больных. По существующей модели здравоохранения больница Мечникова за счет бюджета получает финансирование ургентной помощи только на 15-20% от потребности. Доход от парковки, который идет не в оффшор, а в бюджет больницы, частично помогает решить проблему недофинансирования.

Так должно быть и в городе – парковочный сбор должен идти в городской бюджет.

- Значит, вы не предлагаете отменить в Днепре все платные парковки?

- Нет, не предлагаю. Но при выполнении главного условия – деньги от парковок только в бюджет и оператор парковки – только коммунальное предприятие.

Второе условие - такого количества платных парковок городу не нужно. Платные парковки нужны там, где важно отрегулировать транспортный поток, а это главным образом небольшая часть центра города - проспект Яворницкого и буквально по одной параллельной улице выше и ниже проспекта. На всей остальной территории Днепра, где горожане живут и работают, парковка должна быть бесплатна. Украина пока не Германия и не Франция, у нас перманентный экономический кризис, нищее населении и городская власть не должна дополнительно грабить людей платными парковками. 

Кстати, если говорить о европейском опыте, то нужно вспомнить, что в Европе оплата парковки производится на за округленный час, она может быть и за 15 минут, и за 30 минут. В таком случае человек, если ему нужно на десять минут зайти в аптеку, может рассчитывать свой время и свои платежи. Так намного справедливей.

Третье условие - тариф на парковку не должен быть выше 5-7 гривен, как это было раньше, до появления пресловутого кипрского оффшора.  И пять, и десять лет назад город жил без такого огромного количества платных парковок и городской бюджет, кстати, тогда был в 10 раз меньше. При этом и дороги строили, и набережные реконструировали, и скверы с фонтанами открывали. 

Четвертое важное условие – отсутствие платной парковки это не означает хаос в парковании. Должна быть разметка, должна продолжить работу коммунальная инспекция по паркованию, с водителей необходимо строго спрашивать за нарушение правил дорожного движения и паркования.

Сегодня в городе ситуация с парковочными схемами в каком-то смысле тупиковая. Городская власть, не посоветовавшись с горожанами принимает решения, потом активисты идут в суд, мэрия в ответ принимает новые решения, потом опять суды, опять решения, и эта бесконечная скандальная карусель будет так кружиться до бесконечности. Остановить ее должны выборы новой городской власти. Она будет отличаться от предыдущей в том числе и тем, что все действительно важные вопросы сначала будут выноситься на публичное обсуждение горожан, в экспертную среду. Между властью и горожанами должны быть не скандалы и хамство, а сотрудничество и взаимопонимание.  В городской совет в качестве депутатов идет много людей, которые разделяют эту мою точку зрения и я уверен, что мы сумеем вернуть все проблемные вопросы городской жизни из плоскости скандалов в плоскость конструктивного сотрудничества.

Останні два тижні тема платних парковок в нашому місті стала чи не топовою навіть для всеукраїнських ЗМІ. Обговорюється рішення суду про скасування рішень виконкому міськради, пов'язаних зі встановленням чи не найбільшого серед українських міст тарифу – 15 гривень за годину. А також – рішення міськради, яка в середу з порушенням регламенту ввела нові «тимчасові» тарифи по 10 гривень. Городян також дуже нервує те, що платні парковки дісталися до віддалених спальних мікрорайонів, де люди живуть і працюють.

Як бачить вирішення цієї проблеми кандидат на пост міського голови головний лікар обласної лікарні імені Мечникова Сергій Риженко? Адже через два місяці йому можливо доведеться розв'язувати багато складних вузликів міського господарства, які залишить після себе що йде влада.

- Сергію Анатолійовичу, ви готові обговорити тему платних парковок в Дніпрі?

- Готовий, адже я такий же городянин, як і ви, тому проблеми міста, як то кажуть, відчуваю на власній шкурі. Але я при цьому керівник найбільшого в області установи охорони здоров'я, а лікарня Мечникова це, по суті, місто в мініатюрі, тому я на будь-яку проблему дивлюся з двох сторін. З точки зору керівника і з точки зору звичайного городянина. Я впевнений, що в будь-якому питанні потрібно шукати не скандал, не перекладати його в площину війни, а знаходити компромісне рішення.

Виходячи з цього, мені не здається, що скасоване судом рішення виконкому і нинішнє рішення міськради приймалися правильно. Якщо це регуляторний акт, то його потрібно приймати по процедурі регуляторного акту – своєчасно оприлюднювати проект рішення, провести громадські слухання, почути і зрозуміти думку жителів міста, а вже потім приймати рішення. А якщо, як вони стверджують, це «тимчасове рішення», то потрібно чесно сказати, що воно до моменту виборів.

Не можу сказати, що на сьогоднішній день я вник в усі тонкощі і нюанси питання міських парковок. Але можу точно сказати про те, що мені категорично не подобається і що вважаю неприпустимим.

Оплата за паркування – це встановлений Бюджетним кодексом міської податок, він називається «паркувальний збір». Значить, за логікою речей, цей збір повинен йти в бюджет і витрачатися на розвиток і благоустрій міста. А у нас сьогодні виходить відвертий абсурд: розмір паркувального збору, що йде в бюджет, в 15-гривневому тарифі становить щось близько 80 копійок. Решта грошей йдуть якійсь офшорній фірмі на Кіпр. Хіба це правильно і справедливо? Я впевнений в тому, що гроші в комунальний бюджет має збирати комунальне підприємство, і хочу зробити саме так.

Я вам для прикладу розповім, як облаштовані парковки в нашій лікарні ...

- Так, це цікава тема. Минулого тижня ми вже читали в деяких ЗМІ про те, що на території лікарні діє «нелегальна парковка» ...

- Я вже теж прочитав чимало такого роду творів на свою адресу. І можу їх прокоментувати дуже просто: якби журналісти такого роду ЗМІ для початку прийшли до мене або до моїх заступників і задали з цього приводу хоч одне питання, то ці твори можна було читати. А так це просто хвора фантазія. Давайте говорити по суті, а не обговорювати подібного роду марення.

На території лікарні Мечникова в цілому близько 210 паркувальних місць, а приймаємо ми щодня в поліклінічних та стаціонарних відділеннях під 2 тисяч пацієнтів, які приїжджають на консультації, порадитися з лікарем або просто провідати лежачих у стаціонарі родичів. Тобто проблема парковки для нас дуже гостра.

Коли я очолив лікарню 9 років тому, то дізнався про те, що попередній керівник років п'ятнадцять тому провів конкурсну процедуру з метою організації транспортних потоків на території лікарні, за підсумками конкурсу віддав прилеглу до головного корпусу територію в оренду фірмі, яка взяла на себе функції оператора платного паркування. З 210 місць платними є 60, тобто 30% від загальної кількості.

Ніде правди діти, мені наявність платного паркування в лікарні, коли мене призначили головним лікарем, активно не сподобалося. Хоча, звичайно, за своїми функціями ця парковка на закритій території лікарні в якомусь сенсі виконує роль службової, вона обслуговує потреби персоналу та відвідувачів. Точно так же, як парковки, наприклад, торгових центрів або податкової інспекції. Та й в'їзд на територію у нас відкритий, будь-яка людина може заїхати, висадити свого хворого родича і вільно без шлагбаума і без оплати виїхати.

Проте, я спробував скасувати платну парковку на території лікарні. І дивіться, що з цього вийшло: у приватного оператора було 7 штатних паркувальників, я викликав двірників лікарні і доручив їм в денний час паркувати машини. Перші ж два дні такого експерименту показали повне фіаско. Двірники, природно, не впоралися, автомобілі відвідувачів паркувалися так, що перекривали під'їзд до приймального відділення для машин «Швидкої допомоги». Ось такі вийшли підсумки моєї особистої «паркувальної революції», яку я на третій день скасував.

У штатному розкладі лікарні не було і ніколи не буде паркувальників, а медсестри і санітарки не вміють паркувати машини. Це не їхня робота.

Але, повертаючись до теми нашої розмови, хочу відразу підкреслити – лікарня офіційно за безготівковим розрахунком отримує плату від оператора паркування за оренду землі на свій розрахунковий рахунок. Цей додатковий дохід у нас цільовим чином спрямовується виключно на закупівлю ліків першої необхідності для ургентних хворих. За існуючої моделі охорони здоров'я лікарня Мечникова за рахунок бюджету отримує фінансування ургентної допомоги тільки на 15-20% від потреби. Дохід від парковки, який йде не в офшор, а в бюджет лікарні, частково допомагає вирішити проблему недофінансування.

Так повинно бути і в місті - паркувальний збір повинен йти в міський бюджет.

- Значить, ви не пропонуєте скасувати в Дніпрі все платні парковки?

- Ні, не пропоную. Але при виконанні головної умови – гроші від парковок тільки в бюджет і оператор паркування – тільки комунальне підприємство.

Друга умова – такої кількості платних парковок місту не потрібно. Платні парковки потрібні там, де важливо відрегулювати транспортний потік, а це головним чином невелика частина центру міста – проспект Яворницького і буквально по одній паралельній вулиці вище і нижче проспекту. На всій іншій території Дніпра, де городяни живуть і працюють, парковка повинна бути безкоштовна. Україна поки не Німеччина і не Франція, у нас перманентна економічна криза, злиденне населення і міська влада не повинна додатково грабувати людей платними парковками.

До речі, якщо говорити про європейський досвід, то потрібно згадати, що в Європі оплата парковки проводиться на за округлений годину, вона може бути і за 15 хвилин, і за 30 хвилин. У такому випадку людина, якщо ій потрібно на десять хвилин зайти в аптеку, може розраховувати свій час і свої платежі. Так набагато справедливіше.

Третя умова – тариф на паркування не повинен бути вище 5-7 гривень, як це було раніше, до появи горезвісного кіпрського офшору. І п'ять, і десять років тому місто жило без такої величезної кількості платних парковок і міський бюджет, до речі, тоді був в 10 разів менше. При цьому і дороги будували, і набережні реконструювали, і сквери з фонтанами відкривали.

Четверте важлива умова – відсутність платного паркування це не означає хаос в паркуванні. Повинна бути розмітка, повинна продовжити роботу комунальна інспекція з паркування, з водіїв необхідно строго питати за порушення правил дорожнього руху і паркування.

Сьогодні в місті ситуація з паркувальними схемами в якомусь сенсі тупикова. Міська влада, не порадившись з городянами, приймає рішення, потім активісти йдуть до суду, мерія у відповідь приймає нові рішення, потім знову суди, знову рішення, і ця нескінченна скандальна карусель буде так крутитися до нескінченності. Зупинити її повинні вибори нової міської влади. Вона буде відрізнятися від попередньої в тому числі і тим, що всі дійсно важливі питання спочатку будуть виноситися на громадське обговорення городян, в експертне середовище. Між владою і городянами повинні бути не скандали і хамство, а співпраця і взаєморозуміння. До міської ради в якості депутатів йде багато людей, які поділяють цю мою точку зору і я впевнений, що ми зуміємо повернути всі проблемні питання міського життя з площини скандалів в площину конструктивного співробітництва.

Информация предоставлена в порядке ст.10 Конституции Украины и ст. 6 Закона Украины О национальных меньшинствах в Украине