В ходе мобилизационных мероприятий представители территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) должны действовать исключительно в рамках законодательства.
Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Дмитрий Лубинец в очередной раз подчеркнул, что исполнение воинского долга не отменяет конституционные права человека. По его словам, работники ТЦК не могут применять физическую силу, незаконно удерживать граждан, силой заталкивать их в автомобили или забирать телефоны, документы и личные вещи.
Сейчас все самое оперативное в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе важнейшей информации
Омбудсман обнародовал разъяснения после обращений граждан по поводу возможных нарушений во время мобилизационных мероприятий. Он пояснил, какие действия относятся к полномочиям ТЦК и СП, а где проходит граница, по которой действия должностных лиц могут быть незаконными.
Что могут делать представители ТЦК
По словам Дмитрия Лубинца, работники ТЦК и СП обладают определенными законом полномочиями в сфере военного учета и мобилизации. В частности, они могут проверять военно-учетные документы, вручать повестки и осуществлять оповещения военнообязанных, а также направлять граждан на военно-врачебную комиссию.
Порядок проведения мобилизации предусматривает участие представителей ТЦК в мероприятиях по оповещению и оформлению призыва. В то же время, конкретные действия должностных лиц должны соответствовать законодательству, а не основываться на произвольной трактовке их полномочий.
Редакторское примечание: ВЛК — военно-врачебная комиссия, которая проводит медицинское освидетельствование военнообязанных и определяет пригодность к военной службе в соответствии с установленными правилами.
Отдельно Лубинец отметил необходимость надлежащего рассмотрения медицинских документов. При прохождении ВЛК должны учитываться фактическое состояние здоровья человека и подтверждающие его документы. Также должны рассматриваться законные основания для получения отсрочки от призыва.
Что ТЦК не имеют права делать
Омбудсман подчеркнул, что мобилизация не означает автоматической отмены других прав человека. Сотрудники ТЦК не могут действовать с применением насилия или унижением человеческого достоинства. Речь идет, в частности, о незаконном задержании или содержании гражданина, принудительном затягивании человека в автомобиль и изъятии личных вещей.
В разъяснении Дмитрий Лубинец особо обратил внимание на мобильные телефоны. По его словам, представители ТЦК не имеют права изымать у граждан телефоны, документы или другие личные вещи. Также недопустимо игнорировать состояние здоровья человека, предоставленные медицинские документы или законные основания для отсрочки.
Таким образом, само участие человека в мобилизационных мероприятиях не означает, что должностные лица могут применять к нему любые методы принуждения. Каждое действие представителей государственных органов должно иметь законное основание и производиться в установленном порядке.
В то же время, важно различать незаконное содержание человека и предусмотренное законодательством административное задержание. Закон устанавливает отдельную процедуру для случаев, когда военнообязанный совершил административное правонарушение, предусмотренное статьями 210 или 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. В таких ситуациях руководитель ТЦК может обратиться в органы полиции по административному задержанию и доставке человека в ТЦК.
Редакторское примечание: административное задержание — это предусмотренная законом временная мера, применяемая уполномоченными органами в определенных законом случаях. В контексте мобилизации говорится, в частности, о полномочиях полиции в отношении лиц, совершивших соответствующие административные правонарушения.
Порядок проведения призыва во время мобилизации прямо предусматривает, что административное задержание и доставку таких лиц осуществляют органы или подразделения Национальной полиции по обращению ТЦК. В случае отказа от получения повестки или отказа в ТЦК полицейский, входящий в состав группы оповещения, может провести административное задержание и доставку на основании соответствующих норм Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Поэтому утверждение о том, что любое доставление в ТЦК незаконно, было бы неправильным. В то же время, законность таких действий зависит от наличия предусмотренных законом оснований, соблюдения процедуры и полномочий конкретных должностных лиц.
Что делать, если права во время мобилизации нарушили
Дмитрий Лубинец заявил, что Офис Уполномоченного продолжит реагировать на сообщения о возможных нарушениях прав граждан во время мобилизационных мероприятий. Ранее Офис Омбудсмана сообщал, что такие обращения проверяются, а за подтверждением нарушений направляются соответствующие обращения в компетентные органы.
Для человека, считающего, что его права нарушили, важно по возможности зафиксировать обстоятельства происшествия: время и место, действия конкретных должностных лиц, наличие свидетелей, медицинские документы и другие материалы, которые могут подтвердить описанные обстоятельства. Если речь идет о физическом насилии, важно также получить медицинскую фиксацию возможных повреждений.
Обратиться к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека можно по горячей линии 1678 или по электронной почте. С 1 октября 2026 Офис Омбудсмана также запустил в тестовом режиме электронный кабинет, через который можно подать обращение и отслеживать состояние его рассмотрения.
В Офисе Омбудсмана отмечают, что обращения о нарушении прав и свобод могут касаться действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных и должностных лиц. При этом обращение должно содержать данные заявителя, описание ситуации и просьбы или требования.
Дмитрий Лубинец подчеркнул, что защита Украины является конституционной обязанностью граждан, однако исполнение воинской обязанности не означает отказ от других гарантированных законом прав. По его словам, мобилизационные мероприятия должны проводиться без произвола, унижения достоинства человека и с соблюдением требований законодательства.
Омбудсман также заявил, что и дальше будет реагировать на случаи превышения полномочий и нарушения прав граждан во время мобилизации.